地震应急救援,是在破坏性地震发生前所做的各种应急准备以及地震发生后采取的紧急抢险救灾行动。古人云“居安思危,思则有备,有备无患”。在目前全球地震活动较为活跃的情况下,值此“7·28”唐山地震35周年纪念日之际,科学总结唐山地震、汶川地震和玉树地震的经验教训,不断加强地震应急救援工作,提升应急救援能力,对于有效减轻地震灾害损失,最大限度地保障人民群众的生命财产安全有着十分重要的意义。
近年来,山西省委、省政府高度重视地震应急救援工作,以推进“一案三制”建设为核心,以提高应急救援能力为主线,依法健全防震减灾领导组机构,完善地震应急预案体系,扩充地震应急救援队伍,创新应急工作机制,夯实应急保障基础,全省地震应急救援工作取得了显著成效。首先,防震减灾领导组织机构进一步健全,运行机制进一步完善。2010年以来,省政府多次召开专题会研究部署工作,开展应急专项检查,调整充实各级防震减灾领导组机构,率先推行各成员单位“一把手”和分管领导AB角负责制,不断提高应对地震突发事件的决策指挥能力。第二,适时修订地震应急预案。2009年以来,省政府先后3次修订《山西省地震应急预案》。目前,全省11个市政府、119个县级政府、90%的乡镇、70%的国有大中型企业编制了应急预案,基本形成了横向到边、纵向到底的预案体系。第三,优化整合力量,加强专业地震救援队伍建设。本着“资源共享、一专多能、一队多用”的原则,我省先后组建2支共320人的省级地震灾害紧急救援队,印发实施《山西省应对地震灾害救援队伍管理办法》,各市也相应组建了综合或专业救援队伍,配置专业救援装备设备,并进行专业救援技能培训。第四,强化应急宣传演练,不断提高全社会应急防范意识。省级层面坚持每年组织省防震减灾联络员和应急救援队伍培训演练, 2010年组织开展省抗震救灾指挥部地震应急桌面推演和救援一、二队的实兵拉练。市级层面共组织市、县两级地震应急综合演练20余次,运城市连续9年每年组织一个县级地震应急演练。社会层面在学校、机关、企业、医院、社区等场所举办各类地震避险、逃生疏散、自救互救的应急演练。第五,不断夯实地震应急救援基础,保障能力日趋完善。省政府重点推进了应急物资储备和地震应急避难场所、避险场地建设工作。在各级政府及其有关部门的努力下,全省应急物资由少到多,品类不断完善;应急避险场地建设初见成效,应急避难场所正在按国家标准进行规划建设。
尽管我省地震应急救援工作取得了一些成绩,有些工作还走在全国前列。但防震减灾工作依然任重道远。我们应立足防震减灾工作的社会需求,不断创新应急救援工作机制,探索地震应急救援的新方法,全面提升地震应急救援能力,为全省经济社会转型跨越发展提供地震安全保障。 |