第一条 为进一步创新事中事后监管方式,在我市地震部门全面推行“双随机一公开”监管模式,根据《阳泉市人民政府办公厅关于印发推进“双随机一公开”加强事中事后监管的工作方案的通知》等文件,结合我局实际,制定本实施细则。

第二条 我局实施的“双随机一公开”监管模式,是指依法实施监督检查时,通过电子抽签等方式,随机抽取被检查对象、随机选派执法检查人员和及时公开检查结果。

第三条 “双随机一公开” 的实施原则是:统筹安排、综合实施,谁检查、谁反馈,公开、公正、透明。

第四条 统筹安排、综合实施,是指行政许可科统筹安排全局的检查事项,组成综合执法检查小组,综合实施检查。

第五条 谁检查、谁反馈,是指具体实施检查的各综合检查小组负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

第六条 公开、公正、透明,是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法公开。

第七条 各业务科室负责具体业务范围内的“双随机一公开”工作,并加强对基层指导。

第八条 各业务科室依据《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》等法律法规、规章规定和阳泉市地震局行政权力清单、责任清单界定、梳理、制定随机抽查事项清单,录入“双随机一公开”操作平台。

随机抽查事项清单应当依据法律法规规章的立改废等实际情况进行动态调整。

第九条 各业务科室确定事中事后监管领域随机抽查对象,建立随机抽查对象名录库,录入“双随机一公开”操作平台。

随机抽查对象名录库依据监管对象变动情况动态调整。

第十条 各业务科室应当从取得“行政执法证”的人员中确定执法检查人员,建立执法检查人员名录库,录入“双随机一公开”操作平台,作为随机抽查的执法人员。

执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、性别、执法岗位、执法证号等。

执法检查人员名录库随人员岗位调整等因素动态调整。

第十一条 实施“双随机一公开”检查,应当制定切实可行的年度检查方案,明确被检查对象的范围、抽查的比例和频次、对执法检查人员的要求、具体流程和时间段。

制定年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。

检查人员应当按照检查方案的要求开展检查。

第十二条 实施“双随机一公开”检查,应当通过“双随机一公开”操作平台,采取随机抽取的方式,从随机抽查对象名录库中确定被检查对象,从执法检查人员名录库中确定执法检查人员。

执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次由系统抽取替代执法检查人员。

第十三条 监督检查频次应根据风险管理的原则确定。各业务科室在同一年度内已抽查的检查对象,其他业务科室实施抽查时,应当予以排除。确需对同一检查对象实施检查时,各相关科室应当实行联合检查。

对于检查频次有特别要求、投诉举报多或有严重违法违规等情况的检查对象,要加大随机抽查力度,增加检查频次,不受前款限制。

第十五条 各业务科室应当在检查工作结束后形成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查对象的评价以及处理意见和建议等内容。

对需要经过检验检测的,在收到检验结论后,形成检查报告。如提出复检或者检验检测异议的,应当在收到复检结果或者检验检测异议处理后,形成检查报告。

第十六条 检查报告形成后,应向被检查对象反馈检查结果。

第十七条 执法检查人员应当将检查报告与反馈情况及时录入“双随机一公开”操作平台。

第十八条 对检查中发现的违法行为,可依法做出限期整改、约谈等处理决定。依法需要立案查处的,应当根据管辖原则移交相关监管部门进行跟踪督导。

第十九条 各业务科室要按照行政执法信息公开的要求,及时公开“双随机一公开”工作情况。

第二十条 “双随机一公开”工作的开展,应当严格遵守法律法规、规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法,不得泄露抽查检查相关情况,对检查中知悉的商业秘密承担保密责任。执法人员在检查中的违法违规行为,依法依规进行处理。

第二十一条 本细则由行政许可科负责解释。

第二十二条 本细则自发布之日起执行。

 

2016年11月11日